强化意识 敢于担当 严格落实党风廉政建设、党建和综治维稳责任为永胜生态文明建设保驾护航

设置字体大小:【 】 【打印】 【页面调色版  发布时间:2016-04-08


内容简介:——在2016年党风廉政建设、党建和综治维稳工作会议上的讲话

 

强化意识  敢于担当

严格落实党风廉政建设、党建和综治维稳责任

为永胜生态文明建设保驾护航

--在2016年党风廉政建设、党建和综治维稳工作会议上的讲话

 

www.loo555.com党委书记、局长   陈耕原

201645

 

同志们:

今天我们召开2016年各项工作安排部署会,是林业局设立党委后的第一次会议,也是学习贯彻十八届五中全会、中央、省市县纪委全会和县党建、党风廉政建设及综治维稳工作会议精神,分析面临形势和问题,研究部署今年我局党建、党风廉政建设和综治维稳工作的一次重要会议。下面,我讲四点意见。

一、强化措施,狠抓落实,2015年各项工作成效明显

过去的一年,我局坚决贯彻落实中央、省委、市委和县委的决策部署,坚持全面从严治党,通过严格落实领导班子集体责任、第一责任人责任、班子成员责任,以及强化对干部职工的教育、监督和坚持不懈刹风正纪,党风廉政建设主体责任、监督责任落实到位,全局党风廉政建设和反腐败工作取得了新的明显成效;党建工作取得新进展,干部职工学教模式得以不断创新,党员思想政治建设、干部队伍建设和基层服务型党组织建设全面推进;综治维稳(平安建设)目标管理工作成效显著,全年在抓好生态林业和民生林业建设的同时,以平安林区创建为契机,加强林区社会治安防控,强化单位内部管理,综治维稳各项工作扎实稳步推进,继续取得了全县综治维稳优秀单位的荣誉,"平安林区"创建工作仍然保持全省先进。

去年党风廉政建设、党建等各项工作得到了县考核组的高度评价,综治维稳再次被考核为优秀。成绩的取得,得益于县委、县政府的坚强领导和各级各部门的指导帮助,更是全局干部职工共同努力奋斗的结果,今年希望全体干部职工再接再厉,努力在去年的基础上再取得新的成绩。

二、切实整改问题,转变作风,树立风清气正的干事环境

(一)存在的问题

虽然去年我局的各项党务工作成效非常明显,但对照新形势新要求,对照林业改革发展需要,当前我局领导干部职工中还存在一些不容忽视的问题。

1、对林业在生态文明建设中的地位及作用认识不足。一是对生态文明建设的理解不透彻。长期以来,林业仅仅被定位在经济门类,其重大的生态价值、重要的本质属性和社会功能被忽视,直到现在,思维惯性仍然存在。一些地方与部门,甚至有的领导都是以林业的产值来评价林业的地位,以林业的经济贡献来评判林业的作用,因林业的周期长,出政绩慢而慢待林业,存在重经济、轻生态,重开发、轻保护,重当前、轻长远的倾向,林业工作难以走到前台。存在对林业认识不深,重视不够,研究不多,抓得很少,平时想不起,用时来不及等现象。党的十八大以来,生态文明建设纳入了中国特色社会主义事业五位一体战略布局,习近平总书记关于生态文明建设战略思想深刻揭示了生态环境决定了文明兴衰的客观规律,对什么是生态文明、怎样建设生态文明等一系列重大理论和实践问题,作出了"生态兴则文明兴,生态衰则文明衰"的科学论断;深刻阐述了生态环境就是生产力的战略思想,通俗地讲,就是要"两座山":既要金山银山,又要绿水青山,而且绿水青山可以源源不断地带来金山银山,生态优势可以变成经济优势,绿水青山就是金山银山,"保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力";深刻阐述了林业在生态文明建设中的重要地位,赋予了林业工作更加神圣的职责和使命,习近平总书记多次强调,林业是事关经济社会可持续发展的根本性问题,森林是自然生态系统的顶层,拯救地球首先要从拯救森林开始。我们林业部门必须当好生态文明建设的排头兵,发挥好生态环境保护建设主力军作用。但在坐的林业局的干部有多少人对《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》、《云南省委省人民政府关于争当全国生态文明建设排头兵的决定》认真学习过?对生态文明建设的内涵有了解多少呢?二是广大林业干部没有胸怀全局的战略意识,没有把永胜的生态建设和林业发展上升到服务全县发展战略中来考量。在日常工作中仅停留在完成上级安排的任务上,很少联系实际为全县林业发展出谋划策、为林农服务。专业技术人员不重视业务学习,不能及时更新专业知识,特别是年轻一代学习一是相当匮乏,现在不学,以后如何对先进的科学技术进行推广?

2、对工作纪律、各项制度的执行缺乏严肃性。贯彻落实中央八项规定精神已经进入深水区,"四风"面上有所收敛,但并没有绝迹。有的股室和干部职工对各项纪律和制度不自觉遵守和执行,如无视工作纪律,上班时间迟到、早退、上网聊天购物、玩游戏,做与工作无关的事情;有的对管理规章制度置若罔闻,不按规章制度办事。各项制度的执行主要靠各位分管领导的监督和各股室抓落实,但有的股室负责人做老好人,不愿得罪人,对干部职工管理松懈,导致各项制度没有得到很好的落实。去年、今年连续两年有干部职工被通报批评,极大损坏了林业干部的形象,希望领导班子成员高度重视,认真履行"一岗双责",抓好职责范围内的党风廉政建设各项工作。

3、工作懈怠,拖拉,缺乏敢于担当精神。少数干部职工对改进工作作风的严肃性和重要性认识不足,工作懈怠、拖拉,少数干部职工进取精神不足,得过且过,不愿担当、不作为、慢作为。如:有的实干意识不强、担当意识不足,干工作浮于表面、疲于应付;极少数干部职工对别人的工作指手划脚,不理解不支持,对自己职责范围内的工作拈轻怕重、推诿扯皮,不想担责;有的办事拖拉,本来一天能做的事拖几天做不好,对有时限要求的工作,非要拖到上交之日,有的甚至要上级部门催促才想得起做;有的极不负责任,工作应付了事,效率和质量不高,有的股室写的总结,把去年的、上半年的拿出来改改日期就上交,千篇一律,没有创新,也没有新内容。

 4、玩乐风仍有蔓延趋势。虽然过去的一年我局强化干部职工的党性党风党纪和廉洁从政教育,还专项学习了《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》,但极少数干部职工党的意识和组织意识淡薄,仍然存在有令不行、有禁不止的行为,局领导班子集体研究的决策部署没有完全落实到位。特别强调下乡和做客的问题,我们林业部门下乡的时候多,但也不乏借下乡之名行玩乐之实的干部,部分人下乡只是下去转一圈,就忙着去娱乐,没有真正解决问题,甚至是给基层增加负担。原本单位的同事有事,大家一起帮忙是值得发扬的优秀传统,但部分人请假去帮忙,却没有真正帮忙,随便现现身就不见踪影。希望大家引起高度重视,坚决杜绝类似现象发生。

(二)抓实整改,严肃纪律作风

上述四种不良风气,在我局客观存在,严重影响了我局的社会形象,与"特别能吃苦,特别能战斗,特别能奉献"的林业行风格格不入,极不和谐,必须严肃整改。首先需要领导班子成员和股室负责人对照上述问题进行自查,带头进行整改,切实做好示范带头作用。"特别能吃苦,特别能战斗,特别能奉献"是我们林家人经过多年不懈努力和奋斗所形成的行业精神,是一块金字招牌,它凝聚着几代林家人的汗水和心血。今天它成了我们林业局的集体精神和林业之魂,也是我们大山品质,高原情怀的最好诠释,我们每一个林家人都要引以为豪,有责任用自己的一言一行去捍卫它,用自己的汗水浇灌它,让它与时进,永具活力。

三、认清形势,明确任务,坚定不移推进2016年党风廉政建设、党建和综治维稳工作

(一)党风廉政建设方面

一是严明党的政治纪律和政治规矩。在所有党的纪律和规矩中,第一位的是政治纪律和政治规矩。党章、党纪、国法,还有党的优良传统,都是全党必须遵守的规矩。必须从讲政治的高度,紧紧围绕对党忠诚、履行管党治党政治责任、遵守党的纪律,加强对党员领导干部的监督,加强对政治纪律执行情况的监督,绝不允许公开发表同中央精神不一致的言论,绝不允许妄议中央大政方针;坚决纠正上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止行为,确保政令畅通。局领导班子成员要带头守纪律、讲规矩,起好带头作用。

二是严格贯彻执行《准则》和《条例》。局纪委要以《准则》和《条例》为准绳,严肃查处违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律的行为,坚决维护党规党纪权威性、严肃性,推动全局各党组织和全体党员干部模范践行道德的高线,严格执行纪律的底线。

三是勇于担当主动作为,严格落实"两个责任"。一方面积极落实主体责任,进一步强化干部职工的教育、监督和管理,通过集中学习、警示教育、廉政谈话和上党课等多种形式加强对干部职工的教育监督和管理。督促广大党员干部严格遵守党章规定的"四个服从"的要求,做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律,切实履行党员义务,依法履职担当。另一方面严格履行监督责任。今年新设立了局纪委,也和县纪委签订了监督责任责任书,在这里主要强调监督责任的落实。局纪委要全面履行监督责任,进一步加强组织协调、认真履行职能,严格执行纪律、强化监督制约,认真落实廉政提醒谈话制度,加强对同级领导班子成员的监督提醒,定期约谈下级党总支、支部主要负责人。加强对森林资源保护、工程建设、退耕还林、林农有关补贴等资金的发放和使用等林业民生工程这些重点事项的监督检查,持续纠正"四风"、解决突出问题,提升纪委监督实效。局领导班子成员都要带头发扬民主,坚持平等议事,善于集中大家的意见,自觉接受纪委监督,同时把自己置身于党组织、党员、群众的监督之下。

四是以专项整治为抓手,持续推进作风建设巩固和拓展"三严三实"和"忠诚干净担当"专题教育成果,盯住作风领域出现的新变化新问题,重点查处"不作为、慢作为"等新的"四风"问题,坚决防止反弹。坚决整治为官不为,对纪律观念淡薄、上班时间不干正事、作风涣散、办事拖拉等不守工作纪律、违反八项规定的不作为、乱作为等行为,发现一起、处理一起。继续深入开展"六个严禁"专项整治,今年查处腐败的工作重点向"非权力部门"及基层的腐败问题延伸。涉及工程建设、土地征用、民生资金、矿产资源开发利用等重点资源领域的股室,一定严格按照相关纪律要求开展工作。

(二)党建方面

一是强化责任担当,严格落实党组织从严治党主体责任。当前加强党风廉政建设和作风建设的要求,比任何时期都要明确、都要严格。抓好全面从严治党这个主体责任,要把全面从严要求落实到党的各个组织、覆盖到各个工作领域、延伸到全体党员。各级党组织及其负责人都是全面从严治党的责任主体,各级党组织负责人要认真履行第一责任人职责,对党负责,对本部门的政治生态负责,对干部职工的健康成长负责,要亲自抓、主动抓、直接抓、严格抓,真管真严、敢管敢严、长管长严,要层层签订责任书、层层抓好落实,把压力传导给所有班子成员,推进全面从严治党向基层延伸,分管领导要切实履行"一岗双责",认真抓好分管领域党务党建工作,做到上下同治、标本兼治,推动全面从严治党取得新的成效。

二是深入开展"两学一做"学习教育,加强思想政治建设"两学一做"即:"学党章党规、学系列讲话,做合格党员"。要抓实"学"这个基础,把党章这个总规矩立起来,刻印在每一个党员的心头,落实到每一天的行动中;抓实"做"这个关键,强化纪律和规矩意识,加强党性锻炼和道德修养,保持干事创业的精气神。

三是夯实基础,切实加强党的基层组织建设切实抓好林业局党委下属党组织建设,消除党建工作"空白点",认真开展支部示范点建设,加大示范带动作用;严肃党内政治生活,落实民主集中制等制度,建立经常性的提醒批评制度;建强党组织书记队伍建设,加强党员干部直接联系服务群众,抓好扶贫攻坚驻村工作队驻村扶贫及干部职工结对帮扶脱贫工作;全面规范、提升基础党务工作,规范党员干部管理,突出服务效能,规范和强化基层党组织自身建设;进一步完善党建新闻宣传工作考评机制和党建网宣员队伍管理制度,加强党建信息报送和保密工作。

四是抓住核心,切实加强领导班子和干部人才队伍建设。严格执行选拔任用干部相关规定,加强源头治理,以制度规定人员管理,认真落实党管人才原则,加强人才工作,进一步完善职务(职称)评聘机制;加强党员队伍建设,建强党员活动阵地;建强基层党务工作者队伍,加强业务指导。

(三)综治维稳方面

1、认真落实社会治安综合治理维护稳定工作责任制。根据《永胜县社会治安综合治理维护稳定工作目标管理责任书》的内容,认真落实"八有"、"八无、"一满意"的要求。坚持"打防结合、预防为主、标本兼治、重在治本" 的方针,层层签订责任状,责任具体落实到各股室,把各股室工作职责与综治维稳工作有机结合起来,提高本单位综治维稳工作能力。

2、加强 "平安林区"创建,确保森林资源安全。一是戒骄戒躁,努力推进森林防火工作再上新台阶。坚持"预防为主,防范第一"的工作思路,严格执行野外火源管理,从源头减少森林火灾发生。加强预警监测,完善应急处置预案,强化基础设施、扑火装备和森林消防专业队伍建设,确保安全、科学、高效处置森林火灾。前几年虽然我们的森林防火工作取得了一些成绩,但是我们绝不能沾沾自喜,居功自傲,要时刻紧绷"预防为主、积极消灭"这根弦,确保无重大森林火灾发生。二是加大林区整治,严厉打击破坏森林资源违法犯罪的行为。适时组织开展严打整治专项行动,从严查处涉林大案要案,切实抓好偷砍盗伐林木、非法收购、违法运输木材、非法侵占林地、破坏野生动植物资源、森林火灾案件查处和林区禁毒工作。三是狠抓林业有害生物防治。全面落实"谁经营,谁防治"责任制,抓好林业有害生物灾害的监测、预警,加大检疫执法和检疫监管力度,大力推进生物防治和无公害防治,加快科技成果转化和依法治理进程,有效控制检疫性、危险性林业有害生物灾害扩散蔓延。四是抓实林权纠纷排查调处,及时妥善化解矛盾。实现林权纠纷排查调处工作常态化、规范化,针对可能出现的问题,深入排查,做好矛盾双方的化解和稳控工作,最大限度地把矛盾解决在基层和萌芽状态,预防和减少涉林矛盾发生。

3、加强内部管理,严防各类事故发生。一是加强干部职工教育,着力提高法制意识和安全意识。以 "三严三实,忠诚干净担当"学习教育活动为契机,把作风建设和法治教育工作有机结合起来,创新教育形式,突出教育重点,丰富教育内容,增强宣传教育的针对性和实效性。不断提高全局干部职工法制意识、依法行政意识、反腐倡廉意识、服务意识和安全生产意识。二是强化单位车辆及驾驶员管理,有效预防交通事故的发生。一要加强车辆保养与维修,严禁"病车"出行;二要严格车辆派遣登记制度,严禁领导干部和非专职驾驶员驾驶公车,严禁公车私用;三要责令单位驾驶员作出安全行车保证书,严禁酒后驾车、疲劳驾车、超速、超员、超载行车。三是加强值班制度,抓好单位防火防盗工作。认真执行安全保卫制度,要求门卫值班人员认真做好外来出入人员登记,实行2 4小时值班制度,加强夜间值班巡逻,定期检测消防灭火设施。在重大节假日和特殊时段增加值班人员,实行领导带班制度,督促各股室做好防火防盗工作。

四、以廉政促勤政,扎实抓好2016年林业重点工作

廉政建设的主要目的就是促进勤政建设,就是要把我们肩负的林业本职工作干好。今年,是全面实施林业"十三五"规划的开局之年,我们一定要清醒认识林业发展新形势,重点抓好以下几方面的林业重点工作。

(一)生态建设

1、抓好"三防"体系建设,实现不发生重大森林火灾,不发生重大毁林案件和重大林业有害生物疫情。

1)森林防火:实施森林防火通道项目建设,计划烧除,重点火险区综合治理三期工程建设项目和森林防火应急机动通信系统建设,投资680.6918万元,提高森林防火水平。

2)资源林政管理:加强林地管理,做好华丽高速公路等重点建设项目林地征收审批工作。全面完成森林资源二类调查内外业工作并提交成果运用。抓好224.16万亩森林生态效益补偿工作。抓好林业案件查办工作。

3)林业有害生物防控:开展林业有害生物普查,加强病虫害的监测预报,与相邻区县开展联防联控工作。

2、天保工程建设:实施森林管护560.568万亩,实施公益林建设人工造林0.5万亩,封山育林2.5万亩,实施森林抚育6万亩,总投资2129.95万元。

3、退耕还林工程建设:实施新一轮退耕还林0.6万亩,陡坡地治理0.3万亩,巩固退耕还林成果种植业0.5万亩,补植补造0.3万亩,总投资1440万元。

4、绿化造林工程:组织全民义务植树75万株,开展县直机关和乡镇样板林建设1600亩。

5、能源建设:推广节柴灶3000户,太阳能热水器1200台,总投资570万元。

(二)产业发展

新建核桃基地2万亩,油橄榄0.4万亩,低效林改造1.5万亩,国家补助277.75万元;实施核桃提质增效工程3.8万亩。

()林业改革

1、完成林权不动产登记业务移交工作;

2、深入推进林权登记查缺补漏工作;

3、按照分级负责,逐级开展好林权纠纷调处工作,有效化解林权矛盾纠纷。

()林业科技

开展培训4500人次,投资53万元,有效提高林农科技水平。

()基础设施建设

完成涛源天保所、森林防火营房、物资贮备库建设,片角天保所建设,三川天保所建设,东山乡天保所建设,红星桥木材检查站建设,仁和宏德瞭望台建设,建筑面积2789.49平方米,计划投资921.57万元。

()移民工作

1、完成生产用地配置工作;

2、完成长效人口人均淹没耕地补偿

3、统建房屋质量鉴定;

4、集体财产复核公示;

5、移民后续产业发展。

()坚定信心,扎实完成扶贫攻坚任务

一是保持顽强的工作作风,满腔热情做好脱贫攻坚工作。脱贫攻坚是"十三五"期间的头等大事和第一民生工程,一方面我们干部职工要增强完成脱贫攻坚任务的信心和决心;另一方面,也要发挥林业局扶贫挂钩点群众的首创精神,让他们的心热起来、行动起来,靠辛勤劳动改变贫困落后面貌。二是各股室要结合树底、岩头两村实际情况和各自工作实际作些思考,多措并举增加扶贫开发投入力度。2016年计划在树底三、五、六、七组和岩头村二、三、四组完成以下帮扶项目:

1、核桃产业提质增效项目:规划实施以核桃为主的经济林果产业基地提质增效600亩(其中:树底400亩,岩头200亩),主要以补植补造、土水肥管理、整形修剪等抚育管理为主。

2、陡坡地生态治理项目:规划在树底实施陡坡地生态治理项目500亩,争取国家投资1500/亩。

3、农村能源建设项目:规划在树底实施农村能源节柴灶119台(户均1台)。

4、生态产业项目:规划实施以核桃、花椒、芭蕉、油桃为主的生态产业700亩(树底500亩,岩头200亩)。

5、林下经济项目:规划种植草乌、附子、重楼及林下养殖等林下经济100亩(树底60亩,岩头40亩)。

6、林业科技进农村:通过林业专家、科技人员多媒体授课、现场讲解等方式,大力实施林业技术培训,每年在树底和岩头村各开展2次以上的培训,惠及全村;实施核桃抗性强(抗贫瘠、抗病虫害、耐旱等)优良品种引进试验。

7、天保工程:天保公益林人工造林项目:规划实施200亩(树底200亩);封山育林:规划实施800(树底400亩,岩头400亩)。

()明确责任,确保绿色永胜五年行动计划落实到位

310日晚召开的绿色永胜五年行动计划座谈会上,确定了绿色永胜五年行动计划的内容:华丽、宾永高速公路建成后,永胜将主打一个以程海为中心、以边屯文化为核心,建设一二三产业融合发展示范区。"十三五"时期,为加快绿色宜居永胜建设,力争在2020年将永胜县城建设成为省级园林城镇,加大城镇面山、乡村、生态脆弱区造林绿化美化,消灭城镇面山荒山,营造青山绿水的优美人居环境;加强绿色通道建设,从五郎河至关丫口,沿国道公路,按照三川沿线公路以北不少于100米的标准和桥头河至关丫口公路两侧开展绿色经济走廊建设;涛源江湾柳林带和龙开口到涛源65公里绿色经济生态走廊建设;马过河沿线绿化建设,六德他留山建成"花果山"五年行动计划;开展期纳东部面山泥石流河道绿色治理,实施程海、羊坪水库、迪里水库、小米田水库水源地的绿化工程。为满足绿化需求,县财政每年融资1千万用于开展"绿色永胜行动",要求我们县林业局根据各乡镇上报的规划结合实际做好绿色五年行动计划总体规划,同时建设一个大型苗木基地保障苗木供应。绿色永胜五年行动计划,我们是实施的主体部门,我们要以主人翁的责任意识抓好落实,各股室要结合工作实际切实把绿色永胜行动的建设内容纳入工作计划范畴。

()强化干部队伍建设,努力建设一支能干事、会干事、敢干事、干成事的林业队伍

各支部必须时刻坚持"党要管党、从严治党"的原则,党组织负责同志必须牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识,解决好不想抓、不会抓、不敢抓的问题,切实担负起党风廉政建设的主体责任。从严管党、治党首先要从支部书记做起,以身作则、率先垂范,要求别人做到的自己先要做到,要求别人不做的自己坚决不做。要将党风廉政要求时刻放在工作的首位,反复抓、反复提醒,切实让党员干部明白什么该做,什么不该做,常怀敬畏之心。

各党组织要切实履行好"一岗双责",紧密结合自身工作实际,从身边抓起,从小事做起。始终牢记理想信念,不断加强党性修养,始终牢记党纪国法,爱岗敬业,明白做人,实在做事。局纪委要严格履行监督责任,要敢抓敢管,敢于监督,敢于负责,把监督执纪问责的责任扛在肩上、抓在手上,态度坚决,立场坚定,措施有力。同时,要强化对干部职工的教育与监督,全力营造风清气正的政治生态,切实打造出一支能干事、会干事、敢干事、不出事的新型干部队伍,以廉洁、高效的干部队伍来全面推动各项林业工作的顺利开展。

同志们,新的一年,新的开始,让我们共同努力,紧紧围绕中心,服务大局,自觉遵守各项纪律和法律法规,自觉贯彻林业方针政策,始终保持与时俱进、奋发有为的精神状态,始终保持迎难而上、不甘落后的工作热情,以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施,扎实推进林业局党委各项工作,不但让永胜的山更清、水更绿,也要让林业系统风更清、气更正,永葆党的纯洁性,为全面完成林业改革发展各项工作任务,实现2016年新的跨越发展而努力奋斗!

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